Pismo, datowane na 23 września i podpisane przez wiceministra finansów Juranda Dropa w imieniu szefa resortu, zostało skierowane do sekretarza Stałego Komitetu Rady Ministrów, Mariusza Skowrońskiego. W dokumencie poproszono o zawieszenie prac nad projektem nowelizacji ustawy – Prawo bankowe, ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz kilku innych ustaw (UD268). Nie podano przy tym powodów tej decyzji.

Tło i założenia projektu

Przygotowane regulacje związane były z planowaną konsolidacją PZU i Banku Pekao. Zmiany miały dotyczyć m.in. ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Projekt zakładał, że banki będą mogły łączyć się nie tylko z innymi bankami, ale także z podmiotami akcyjnymi spoza sektora bankowego, o ile należą one do tej samej grupy kapitałowej. Uregulowano także przepisy dotyczące podziału firm ubezpieczeniowych.

W uzasadnieniu wskazano, że do wykazu spółek strategicznych, w których państwo nie może sprzedawać swoich udziałów, miał zostać wpisany Bank Pekao. Było to motywowane planowaną fuzją oraz skalą działalności tej instytucji.

Projekt przewidywał, że Urząd Komisji Nadzoru Finansowego otrzyma uprawnienia do nadzorowania całego procesu połączeniowego. KNF mogłaby zablokować fuzję, jeżeli naruszałaby ona przepisy prawa, narażała interesy klientów lub zagrażała bezpieczeństwu środków w banku uczestniczącym w połączeniu.

Planowana reorganizacja grupy kapitałowej

PZU i Bank Pekao już 1 czerwca 2025 roku podpisały memorandum o współpracy. Zgodnie z planem najpierw miało dojść do podziału PZU, poprzez utworzenie spółki holdingowej i wydzielenie spółki operacyjnej zajmującej się działalnością ubezpieczeniową. Docelowo to Pekao miał być podmiotem nadrzędnym notowany na giełdzie, a akcjonariusze PZU otrzymaliby zarówno akcje banku już posiadane przez PZU, jak i nowo wyemitowane walory. W efekcie udział Skarbu Państwa w połączonej instytucji miał wynieść około 27 procent.

Teraz jednak Ministerstwo Finansów wstrzymało procedowanie wspomnianej ustawy. Nie bez znaczenia są zapewne zmiany w strukturach Grupy PZU. Od stycznia do lipca 2025 roku prezesem PZU był Andrzej Klesyk i to on mocno popierał ideę połączenia obu podmiotów. Niemniej został on odwołany ze stanowiska, a na jego następcę mianowano w tym tygodniu Bogdana Benczaka.